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大发888真人人民查察院新闻发布会实录

2018-11-29 16:17 来源:大发888真人电子新闻中心 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

  一、 工夫:2018年11月29日

  二、 地点:大发888真人人民查察院办公楼三楼会议室

  三、新闻发布实质:通报2017年以后公益诉讼睁开状况和公益诉讼典范案例

大发888真人  四、参会职员:

大发888真人  (一)新闻发言人:大发888真人人民查察院党组成员、查察委员会专职委员张霖

大发888真人  主持人:大发888真人人民查察院检务包管部李伶俐

  (二)应邀媒体:钦州日报、大发888真人电子新闻中心等

发布会现场

大发888真人  【主持人】:尊敬的各位记者朋友们:大家上午好!

  欢迎各位在百忙之中参加我院新闻发布会。衷心感谢大家一直以后对888真人备用网址查察院义务的关心、支撑。我是此次新闻发布的主持人李伶俐。首先,请允许我介绍出席此次新闻发布会的同志,我们院党组成员、查察委员会专职委员张霖,诉讼监视部主任郭权荣,诉讼监视部副主任黄鸣燕。

  这次新闻发布会,我们有幸邀请到来钦州日报、大发888真人电子新闻中心的媒体记者,虽然来的人不多,但非常感谢大家的光临。

大发888真人  建立查察机关提起公益诉讼制度,是党中央作出的重大计划和查察制度的重大创新,是查察机关支撑促进和效劳社会经济展开的主要出力点,是“三大诉讼”的主要组成部分,我院自从睁开公益诉讼义务以后,认真贯彻落实高检院的义务安排,联合888真人备用网址实行主动探究实行、依法稳妥推进,2017年以后共办理了6件案件,获得了良好效果。但是,举措查察机关一项新的职能,公益诉讼实行中还存在少许薄弱环节需要加以改良。

  本次的新闻发布会主要议程有三项:一是通报我院公益诉讼义务睁开状况;二是通报我院办理公益诉讼典范案例;三是回答记者朋友们的提问。

大发888真人  下面逐项举办,首先,由张霖通报我院公益诉讼义务睁开状况及效果。

大发888真人  【张霖】:通报公益诉讼义务睁开状况

张霖通报公益诉讼义务睁开状况

  各位记者,大家上午好!

  按照本次新闻发布会的议程,首先由我代表大发888真人人民查察院,对我院睁开公益诉讼义务睁开状况作总结报告。

  一、我院睁开此项义务的状况

  2017年以后,我院保持以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、中央政法义务会议、中央经济义务会议精神,认真落实全国、全、全查察长会议主要安排,加至公益诉讼办案力度,按照自治院和院“八个一”的恳求认真睁开公益诉讼义务,推动公益诉讼义务上新台阶。2017年以后立案审查行政公益诉讼6件,其中破坏生态资源案3件,欠缴国土出让金案2件,食品药品平安案1件;发出查察建议5份,获采纳整改4份,追回国有土地出让金630万元,复种补绿33亩。

  (一)统一头脑,高度重视公益诉讼义务。在全国、全查察机关全面睁开公益诉讼义务会议后,我院党组非常重视,根据会议精神,疾速召集院党组成员召开了会议,专题学习了全国查察机关、全查察机关全面睁开公益诉讼义务会议精神,剖析了我院睁开公益诉讼前期义务状况的存在问题,研究安排了我院下半年公益诉讼义务思路。经与会党组成员议论,一致同意主要针对环保(灵东水库水源地)、食品平安、工业园状况维护三方面睁开公益诉讼线索排查及调查义务。对诉讼监视部力气配备、义务谐和、办案经费、配备包管举办了研究,提出了切实可行的义务方案。针对民行义务建立查察官办案小组,配备配齐办案职员。把睁开公益诉讼义务所需要的配备充分纳入我院今年的采购计划表中,优先安排配备经费用于配备睁开公益诉讼义务的办案设备。

  (二)建立公益诉讼义务领导小组。建立了以黄戉查察长为组长,分管副查察长纪钧耀为副组长、张霖专委及反贪局、侦监部、公诉部、诉讼监视部负责人为成员的公益诉讼领导小组,领导小组办公室设在诉讼监视部,负责详细义务的睁开。

大发888真人  (三)主动向人大汇报义务状况和艰难,争取领导机关支撑。为了能够顺利推进公益诉讼义务,我院于2017年8月22日向、、人大作了一次书面专题汇报,及时把党中央对公益诉讼义务的安排以及本院贯彻落实措施汇报到位,争取、、人大对公益诉讼义务的了解和支撑,紧紧依靠领导推进公益诉讼义务,主动接受监视。2018年5月25日,大发888真人委员会、大发888真人联合印发《对于深入推进公益诉讼义务的施行方案》,全面支撑查察机关依法睁开公益诉讼义务,为查察机关睁开公益诉讼义务撑腰。

  (四)主动参加培训,进步公益诉讼表面程度。我院先后组织民行干警参加了院、自治院组织的公益诉讼义务全员培训。通过现场授课、观摩公益诉讼模拟法庭等方式,对公益诉讼的表面及办案实务有了进一步的看法,并将表面常识运用在办案中。

  (五)走访相关行政部门,加强沟通联系。院领导多次组织民行干警走访了环保局、林业局、畜牧局、水利局和国土局等相关行政部门,与相关领导就公益诉讼方面的义务实质和恳求举办了漫谈。消弭对公益诉讼的看法误,在线索摸排、调查取证、执法政策了解与适用等方面加强配合,在新闻共享、技能咨询等方面加强协作。

  (六)加至公益诉讼办案力度,有用维护国家利益和社会公共利益。

  1.突出办案重点。进一步加大生态状况和资源维护领域案件办理力度,联合实行适时睁开专项监视,推进改良生态状况材料、严厉资源维护。注重办理食品药品平安领域公益诉讼案件,把挫折食品、保健食品欺诈和虚假宣传举措义务重点,切实维护消费者合法权益。如本院在审查起诉孙天勇非法占用农用地案中发现,广西大发888真人大东山旅游开发有限公司自2016年5月18日以后,在未办理占用林地审批手续的状况下,非法占用林地面积共46亩,破坏山林和植被,影响生态状况,损害国家利益,888真人备用网址且林业局未依法作出行政处罚,致使生态状况破坏的风险。我院根据规矩,向林业局发出了查察建议,催促林业局加大执法力度,接收有用措施,加强监管,责令广西大发888真人大东山旅游开发有限公司停止违法行为,限日补种损坏的林木。查察建议发出后,林业局主动接收措施催促广西大发888真人大东山旅游开发有限公司对非法占用林地按恳求限日举办了复绿补种。

大发888真人  2.睁开专项活动。2018年上半年,根据自治院和院的安排,共睁开了《涉食品药品平安领域公益诉讼专项监视活动》和《贯彻<中华人民共和国英雄烈士维护法>捍卫英雄烈士声誉与尊严专项行动》,根据活动方案的恳求,对公益诉讼各项领域的案件线索举办摸排。如2018年5月31日,我院与食品药品监视办理局召开了漫谈会,就食品药品平安领域公益诉讼专项活动的问题举办了会谈。会上,查察院副查察长纪钧耀通报了睁开涉食品药品平安领域公益诉讼专项监视活动的义务目标、义务和恳求。接着,民行科负责人通报我院近期查处的网络订餐第三方平台和入网外卖商家存在的违法行为,催促食品药品监视局加大执法力度,责令违法网络订餐平台及入网外卖商家尽快依法整改,消弭食品平安隐患。并当面向食品药品监视办理局递送了查察建议书。食药局相关领导就通报的问题明确表示将会接受查察机关的监视,会后组织职员落实,依法查处违法行为。联合该专项活动加强与查察院加强沟通协作,互通新闻,形成常态化的线索移送机制,共同挫折食品药品领域侵害公益违法行为。此次会议,令查察机关在“施行健康中国计策”方面充分发扬出了执法监视职能,为888真人官网实现“舌尖上的平安”奠定了坚实的基础。

  二、目前义务中存在的问题

  民行职员紧缺,我院虽然建立了大部制,但没有真正发扬大部制的作用,并且自治院和院没有建立大部制,只是基层院建立了,义务分配依然按照未司革之前各司其职,各项义务还得直接找对口业务部门。负责民行义务的职员并没有增加。独立办案单元没有配备完善,即,员额查察官没有配备查察官助理和员。2017年7月,民行业务版块增加了公益诉讼业务,义务量增加了,职员却不增强,导致有时分顾不上其他义务的平常睁开。

大发888真人  三、下一步义务建议

  下一步,大发888真人人民查察院将持续加大生态维护资源和食品平安领域案件办理力度,充分发扬查察机关公益诉讼职能,推动公益诉讼再上新台阶,为配备漂亮888真人备用网址奉献查察力气。

大发888真人  【主持人】:下面举办第二项议程:诉讼监视部主任郭权荣通报我院办理公益诉讼典范案例。

  【郭权荣】:通报办理公益诉讼典范案例

大发888真人郭权荣通报公益诉讼典范案例

大发888真人  案例一:本院在审查起诉孙天勇非法占用农用地案中发现,广西大发888真人大东山旅游开发有限公司自2016年5月8日以后,为开发罗阳峡漂流旅游项目,配备“罗阳峡效劳中心”,在未办理占用林地审批手续的状况下擅自采挖在平山林场第五工石梯水一带林地,造成平山林场46亩(其中国有林地面积22亩)林地植被被破坏,林地用途被改变。该旅游开发公司为谋取私利,没有经过审批顺序,就在平山林场第五工林地上推路搞旅游开发,导致46亩林地的生态条件遭到严重破坏,原本葱葱邑邑的植被被破坏。2018年4月,我院向大发888真人林业局发出了查察建议,催促林业局责令大发888真人大东山旅游开发有限公司停止违法行为,限日补种损坏的树木。

  查察建议发出后,林业局主动接收措施催促广西大发888真人大东山旅游开发有限公司对非法占用林地按恳求限日举办了复绿补种。目前已施行复绿面积33亩,其中种植三华李面积4.5亩,种植蓝楹花、柚子树、黄金熊猫28.5亩,正在申请补办林地使用手续用地面积9.6亩。

  案例二:我院在履行职责中发现,部分外卖平台上餐饮外卖商家存在着不少问题:大发888真人美团外卖平台入网外卖商家均无食品经营许可证及营业执照公示;饿了么外卖平台有68家外卖商家没有公示食品经营许可证,5家没有公示营业执照,5家食品经营许可证过期。这些外卖商家已违反《中华人民共和国食品平安法》有关规矩,存在食品平安隐患。针对涉及较多餐饮商家不按标准经营的状况,今年5月,我院向该食品药品监视办理局发出诉前查察建议,建议该局加强监管,标准外卖场,并催促该局睁开专项整饬活动,切实包管大众食品平安。

  大发888真人食品药品监视办理局收到查察院发出的查察建议后高度重视,立即召开专题会议研究,并安排专项整饬行动和措施。目前我院对大发888真人的外卖网站及网络餐饮外卖商家状况举办梳理对比发现,与前两个月相比,大发888真人外卖网站及网络餐饮外卖商家基本能做到按恳求及时公示入网餐饮效劳者的《食品经营许可证》或《小餐饮登记证》。

  【主持人】:下面举办第三项议程:解答新闻媒体朋友们的提问。欢迎各位记者朋友们就我院公益诉讼义务提问或给予意见建议。

大发888真人  一、【钦州日报记者】:公益诉讼主要分为几类?

钦州日报记者提问

  【张霖】:公益诉讼主要分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,主要集中在生态状况和资源维护、食品药品平安、国有财产维护、国有土地使用权出让、包管千家万户舌尖上的平安、英烈维护、水源地维护等公益诉讼专项活动领域。

  二、【电子新闻中心记者】:公益诉讼中的“公益”详细怎么了解?

  【李伶俐】:公益诉讼首先要了解何为公共利益,但表面界对此至今没有形成广泛的共识,缺少权威的解释,主要在于其利益实质的不确定及受益对象的不确定,但恰好是不确定性是公共利益的一个主要识别标记。可以说,凡是与公民经济生存和社会生存相关的,都能成为多数人共享的领域和范围,如公共交通、卫生、教育、食品药品平安、状况等等。但查察机关目前能够提起的公益诉讼范围,还应遵循《民事诉讼法》、《行政诉讼法》以及两高《查察公益诉讼解释》等相关规矩。

  三、【钦州日报记者】:民事公益诉讼和行政公益诉讼有哪些不同?

  【郭权荣】:根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款的规矩,民事公益诉讼主要办理在生态状况和资源维护、食品药品平安领域有侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益行为的案件;行政公益诉讼主要办理在生态状况和资源维护、食品药品平安、国有财产维护、国有土地使用权出让等领域中,相关负有监视办理职责的行政机关违法行使职权或不举措,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的案件。

  四、【电子新闻中心记者】:公益诉讼案件顺序怎样启动?

大发888真人  【黄鸣燕】:1.民事公益诉讼顺序。查察院在履行职责中发现破坏生态状况和资源维护、食品药品平安领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,经调查核实,符合监视条件的,应当举办公告,告知有关组织可以提起公益诉讼,查察院可以支撑起诉。公告期满,没有组织提起诉讼的,查察院可以提起公益诉讼。对于侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、声誉的行为,符合监视条件的,在英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的,可以提起民事公益诉讼。

大发888真人  2.行政公益诉讼顺序。查察院在履行职责中发现生态状况和资源维护、食品药品平安、国有财产维护、国有土地使用权出让等领域负有监视办理职责的行政机关违法行使职权或者不举措,致使公益受到侵害的,符合监视条件的,应当向行政机关提出查察建议,催促其依法履行职责。行政机关收到查察建议后仍不依法履行职责,公共利益仍然收到损害的,查察院应当提起诉讼。 3.刑事附带民事公益诉讼 查察院对破坏生态状况和资源维护、食品药品平安领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以一并提出刑事附带民事公益诉讼。

  【主持人】:好了,因为工夫关系,答记者问环节就到这里,新闻发布会的各项议程已举办完毕,假如大家还有兴味的问题,可在会后与我院办公室沟通,继续交换探讨。

  各位记者朋友们、同志们,查察公益诉讼义务对于拓展查察监视范围,完善查察监视格局,推动查察制度创新展开和加强对国家利益、社会公共利益的执法维护具有主要意义。下一步,888真人备用网址查察将认真贯彻落实习近平总对于“查察官举措公共利益代表”的重大论断,以科学的展开理念为指引,改变义务思路,创新方式方法,切实维护国家利益和公共利益,走出一条888真人备用网址特色的公益诉讼之路。

  再次感谢各记者朋友,新闻发布会到此结束!最后感谢各位领导、嘉宾以及新闻媒体朋友们的莅临,谢谢你们,祝你们今后义务顺利,身体健康!

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