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大发888真人财政局对于启用政采云平台履行采购计划备案和电子卖场采购改造的告诉

2019-06-06 11:25 来源:大发888真人财政局 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

各预算单位各有关供应商

为贯彻落实自治财政厅、财政局和对于采购新闻化配备的有关恳求,标准采购行为,进步采购服从,镌汰采购环节,推动“互联网+采购”展开,促进采购与互联网深度交融,优化采购监视办理,进步采购活动的透明度,决议2019年7月1日起启用政采云平台(https://www.zcy.gov.cn)行采购计划备案和电子卖场采购改造,现将有关事项告诉如下:

一、启用运行大发888真人采购计划办理体系(以下简称办理体系)

为进步采购计划备案服从,2019年7月1日起启用政采云平台举办采购计划备案电子化办理。各单位要按照“应编尽编、应采尽采”的准绳,根据集中采购目录、采购限额标准编制采购计划,通过办理体系报我局(采购监视办理股)备案。

二、同步启用电子卖场

电子卖场主要包括五大功用模块:网上超、协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价。

采购人通过电子卖场实现采购的应当通过电子卖场施行采购,网上超、定点采购由原来的线下采购和成交,纳入电子卖场中施行线上采购和成交,实现采购和成交网上留痕和记录。

(一)网上超。网上超是指经公开招标或公开征集确定入围的供应商,对其所提供产品、效劳等相关新闻在网上举办维护,采购人在规矩的品目范围内网上施行采购的一种采购模式

(二)协议供货(公务用车辆协议供货采购)。协议供货是指对少许通用性强、技能规格统一、便于归集的采购品目,由采购监视办理部门按规矩标准归集采购人的采购需求后交由集中采购机构统一组织招标活动,采购人在通过公开招标等方式确定的中标供应商提供的产品中直接挑选符合自己需求的产品举办采购的一种采购模式。

(三)定点采购。是指对采购金额小、数目多、次数频繁的采购项目,事先通过公开招标或其它采购方式,统一确定一定时期内中标或成交供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、效劳承诺等实质,用定点或协议的方式加以明确,各采购人在定点范围内举办采购的一种采购模式。

  定点采购主要包括:公务用车保险效劳;公务用车维修效劳;图书;房屋建筑工程;建筑装修装饰工程;建筑智能化工程;钢结构工程;水利水电工程;送变电工程城园林绿化工程政公用工程机电设备安装工程消防设施工程的等项目。

(四)在线询价。在线询价是指采购人通过网上电子化方式施行采购,由采购人向供应商发出采购产品新闻的需求或询价单,供应商在约定的工夫内提交呼应表或报价单,在材料和效劳均能称心采购需求且实质性呼应恳求的供应商中,准绳上按照报价最低的为成交供应商的一种采购模式。

(五)反向竞价。反向竞价是指采购人通过网上电子化方式施行采购,由采购人明确确定一个采购品牌及规格型号的商品,由多家供应商在约定的工夫内依次出价,最后由全部实质性呼应并称心采购需求且出价最低的供应商为成交供应商的一种采购模式。

三、采购计划编制恳求

(一)采购计划编报范围

888真人官网各国家机关、事业单位和团体组织(以下简称预算单位)使用财政性资金采购依法公布的广西壮族自治集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和效劳项目,均应通过办理体系编报采购计划。

财政性资金是指纳入预算办理的资金。以财政性资金举措还款来源的借贷资金,视同财政性资金。

预算单位的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,应报采购计划;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,应统一编报采购计划。

(二)采购计划编制恳求

1、预算单位应当根据已批复的采购预算编制采购计划,并完备反映采购预算。采购计划的采购项目和采购资金来源应与采购预算规矩的采购项目和采购资金来源相对应,不得编制资金尚未落实的采购计划,也不能擅自调解采购项目和采购资金。属于年度预算施行中追加的采购项目,编制采购计划时必须通过附件上传相关证明资料,如追加资金文件、预算部门批复文件等。属于银行贷款的采购项目编制采购计划时必须附件上传贷款合同。

2、预算单位对按规矩恳求需办理相关手续本领睁开采购活动的项目,应按照顺序先办理相关手续后本领编报采购计划,同时在编报采购计划时还需上传审批的相关附件资料。如公务用车采购、进口产品采购、简单来源采购、工程项目采购等。

3、预算单位应根据《采购法》、《广西壮族自治集中采购目录及限额标准等相关执法、法规、规章的规矩编制采购计划,挑选符合恳求的采购方式。达到公开招标数额标准的应当采用公开招标方式采购,不得以化整为零方式规避公开招标;达到公开招标数额标准,符合法定的特别情形,需要采用公开招标以外采购方式的采购项目,应在报送采购计划的同时提出申请报告及其他有关资料,报送财政局核准;未达到公开招标数额标准的准绳上应当采用非招标方式采购。

4、预算单位编制定点采购计划前,应通过与中标定点供应商举办充分谈判,择优挑选产品(效劳)和供应商后,再编报采购计划。

5、施行电子卖场网上超采购前,预算单位应通过网上超择优挑选产品(效劳)和供应商,并举办充分价格谈判后,编报网上超采购计划再施行采购活动

(三)电子卖场采购计划备案操作流程

1、账号登录

施行采购计划备案时,采购人可登陆广西壮族自治采购网(http://www.gxzfcg.gov.cn)进入“政采云平台电子卖场入口”,或直接登陆政采云平台(http://www.zcy.gov.cn)举办操作。各采购单位根据单位内掌握度设置有关账户及权限,在账户新闻设置时,至少设置经办和审核两个岗位。

2、采购计划备案流程

预算单位编制采购计划→财政局归口业务股室初审→财政局归口业务股室终审→采购监视办理股初审采购监视办理股终审→符合填报恳求的人工备案通过。

3、电子卖场采购计划填报详细操作

1网上超:采购组织方式挑选“自行采购”,采购方式挑选“其他-网上超采购”。

2协议供货(公务用车辆协议供货采购):采购组织方式挑选“集中采购-委托上级集采”,采购方式挑选“其他-协议采购-直接订购”。

3定点采购:所采购实质属于通用类采购目录的,采购组织方式挑选“集中采购-委托本级集采”,所采购实质属于专用类采购目录的,采购组织方式挑选“部门集中采购-委托本级部门”,采购方式挑选“其他-定点采购-直接订购(或竞价采购,视项目预算金额根据相关规矩而定)”。

4在线询价:所采购实质属于通用类采购目录的,采购组织方式挑选“集中采购-委托本级集采”,所采购实质属于专用类采购目录的,采购组织方式挑选“部门集中采购-委托本级部门”,采购方式挑选“其他-在线询价”。

  (5反向竞价:所采购实质属于通用类采购目录的,采购组织方式挑选“集中采购-委托本级集采”,所采购实质属于专用类采购目录的,采购组织方式挑选“部门集中采购-委托本级部门”,采购方式挑选“其他-反向竞价”。

  四、电子卖场采购规矩

(一)电子卖场网上超的供货范围

目前纳入网上超供货范围的通用类货物为办公设备、电器设备、办公耗材、办公家具类,在施行期内可根据实行状况调解品目。详细范围如下:

1、办公设备类

详细商品品目为台式计算机、显示器、打印机、投影仪及幕布、扫描仪、传真机、复印机、多功用一体机、效劳器、便捷式计算机、碎纸机、路由器、交换机、磁盘阵列、储存卡、防火墙、数字硬盘录像机、监控摄影机、正版通用软件、移动存储设备、刻录机、电源及配套产品、录音笔、装订机、复印机选配件、打印机选配件等。

2、电器设备(摄影和摄像东西)类

详细商品品目:空调、电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉、电风扇、热水器、取暖器、音响主机、音响、功率放大器、话筒、DVD、饮水机、除湿机、空气净化器、拍照机、摄像机、数码配件等。

3、办公耗材类

详细商品品目包含且不限于以下范围:

1)工具类:铅笔、圆珠笔、签字笔、萤光笔、记号笔/广告笔、钢笔、白板笔、粉笔、墨水/墨汁、尺类等;

2)簿册类:笔记本、拍子本/便签等;

3)纸品类:复印纸、传真纸、电脑打印纸、彩喷纸等;

4)桌上用品类:笔筒、长尾夹、回型针、大头针、夹子、打孔器、订书机、订书钉、图钉、印台、印油/印泥、计算器、剪刀、橡皮擦、胶水、浆糊、电池、信封、各类黑板等;

5)文件整理类:文件柜、文件栏、文件盘、写字板、文件夹、文件袋、档案盒、档案袋;

6)杂类:纸杯、杯托、垃圾桶、垃圾筐、垃圾袋等;

7)教学用耗品:实验用品、体育东西及其他日常教学的易耗品等。

4、办公家具类

办公桌椅、会议桌椅、电脑桌椅、文件柜、档案柜等。

注:因维修设备导致更换配件的,可以不通过网上超采购。

(二)电子卖场详细采购规矩

1、网上超采购规矩

网上超实行直接订购。采购人择优选定供应商及商品,通过网上超体系发起订购,供应商在约定工夫内确认订单并供货。网上超商品价格为采购最高限价,采购人可通过协商议价方式降低采购成本。采购人认为雷同品牌和型号的商品在其他场价格更低的,可以从其他场采购,需在采购计划体系报送计划时附上网上超该商品最低价格的截图,并作出说明。

网上超直接订购采购限额标准:一次采购预算金额在广西壮族自治财政部门所公布的级采购限额标准以下。

2、协议供货规矩

协议供货采购实行网上直接订购流程。采购人择优选定供应商及采购的商品,通过体系发起订购,供应商在约定工夫内确认订单并供货。

协议供货采购直接订购采购限额标准:一次采购预算金额在广西壮族自治财政部门所公布的公开招标数额标准以下。

3、定点采购规矩

定点采购分直接订购、竞价采购两种采购流程,由根据采购类目设置每类定点采用竞价采购的标准和恳求。

1直接订购适用于零星采购或场价格透明且价格波动幅度不大的商品,详细流程包括采购人直接向供应商发起订购,供应商举办配送供货或提供效劳等。

2竞价采购(分单品牌竞价和多品牌竞价)适用于采购数目较多、金额较大或价格波动较频繁,通过竞价能体现价格优惠的商品,详细流程包括采购人发起竞价单,符合恳求的供应商在规矩工夫内呼应报价,电子卖场体系自动按照报价最低或优惠率最高的规矩推荐成交供应商。

定点采购详细采用直接订购、竞价采购的采购金额标准和恳求,按大发888真人财政局发布的定点采购告诉规矩施行。

4、在线询价采购规矩

采用在线询价采购方式的,准绳上不得指定品牌、型号;如确需明确品牌、型号的,应当推荐3个及以上。采购人应根据采购项目特点和实行需要制定需务实质,生成询价单或竞价单,相关技能、效劳等恳求应完备、明确,符合相关执法、法规和制度规矩。

在线询价采购限额标准:一次采购项目预算金额在广西壮族自治财政部门所公布的级采购限额标准以上,在公开招标数额标准以下。

1在线询价单发起类型分自定义需求、指定参数模版、推荐品牌及型号3种类型。

一是自定义需求。复合类项目可采用自定义需求方式,即采购人根据采购需要,自行拟定商品的功用恳求、技能参数、效劳实质恳求等制定采购需求,并发起询价。

二是指定参数模版。商品的技能参数精细化恳求较高的项目可采用指定参数模版方式,即采购人根据商品类目对应的属性及参数模版制定采购需求,并发起询价。

三是推荐品牌及型号。以上两种方式均不适合的,采购人可采用推荐品牌及型号方式,但推荐商品品牌数目应不少于3个,并将商品品牌、型号以及属性值、数目等举措采购需求恳求发起询价,供应商应仅就推荐品牌举办报价。

2在线询价应发布采购公告。在线询价公告发出之日至供应商报价截止之日,应不少于3个义务日;

3在线询价呼应供应商准绳上不少于3家。呼应供应商不足3家的,采购人可直接放弃询价结果或转其他采购方式,也可将在线询价截止工夫顺延3个义务日。

4在线询价采用最低价成交方式,即询价呼应工夫截止后,按照称心采购需求且报价最低的供应商为成交供应商。报价雷同的,以报价工夫较早者为成交供应商。简单商品在线询价项目标最高限价应为同时段网上超该商品的最低价格。

供应商呼应报价期间,采购人不得随便改变询价单的技能和效劳恳求,如需改变技能和效劳恳求,则应当在报价截止工夫至少3个义务日前发布变更公告,不足3个义务日的,采购人应当顺延报价截止工夫。如发现有违规行为的,应及时大发888真人财政局采购监视办理股报告。

5、反向竞价采购规矩

反向竞价采购适用于采购需求为同一品牌的采购项目。由采购人明确确定一个采购品牌型号的商品(或直接在网上商品中挑选一个确定的商品),由多家供应商在约定的工夫内依次出价,最后由出价最低的供应商成交供应商的一种采购方式。

反向竞价采购限额标准:一次采购项目采购预算金额广西壮族自治财政部门所公布的级采购限额标准以上,在50万元(不含50万元)以下。

1)反向竞价应发布采购公告

反向竞价公告发出之日至供应商竞价开始之日,应不少于3个义务日。

2)反向竞价采用公开竞价方式

供应商不需提前报名,应当在规矩的竞价工夫内报价,在竞价工夫截止后报价最低的供应商为成交供应商;如反向竞价商品在网上超有雷同产品的,应以网上超最低价举措反向竞价起拍价。

反向竞价供应商不少于1家,但反向竞价的商品在网上超无雷同产品的,呼应供应商应不少于2家。反向竞价败北的,采购人可重新发起竞价或转网上超采购。

五、合同备案及履约验收恳求

(一)电子卖场合同签订以及履约验收恳求

1、成交供应商应根据成交结果主动与采购单位联系,双方应当在7个义务日内签订合同(网上超合同由平台自动生成),并自签订合同之日起7个义务日内,将合同副本送我局采购监视办理办公室举办备案。采购合同签订后,双方按合同约定履行义务。

2、履约验收及资金支付

采购单位在货物送达后应当及时组织验收。验收合格后采购单位应当按照财政资金支付的有关规矩,在合同约定期限内支付货款。采购单位不落实资金而施行的采购活动,造成无法支付资金的由采购单位承担执法责任。

  (二)采购项目合同备案

2万元(不含2万元)以上的货物或效劳,5万元(不含5万元)以上的工程采购项目,采购单位必须与供应商签订采购合同,并自签订之日起七个义务日内,将合同扫描件上传至体系举办合同备案(通过[合同]-[合同直录备案]功用实现)。

  六、义务恳求

(一)高度重视,明确采购人主体责任

1、采购单位要高度重视“政采云”平台使用义务,建立本单位内部监视机制,并根据“政采云”平台操作需要,明确专职职员担任本单位的采购专管员,负责采购计划编报及体系操作等相关事宜。

2、对上报备案的采购计划出现以下状况的,由各预算单位承担责任:一是采购计划使用资金与预算安排不相符的;二是采购品目名称与实行采购不符的;三是上传文件或材料不真实或无效的;四是提供的招标掌握(预算)价不真实或未符合恳求的,或招标(预算)掌握价超过计划预算价的;五是定点(协议)采购计划未按文件恳求挑选相应供应商或施行采购优惠率不符等状况的;六是采购标准不符合资产配备标准的(即超标准采购);七是按规矩恳求应办理相关手续才报采购计划而未办理的;八是按照有关法规在采购活动中应由采购人承担主体责任的其他事项。

(二)科学编制采购计划

各预算单位要通过场调研或咨询论证,科学、合理地确定采购需求,在充分了解采购产品相关新闻的基础上编制采购计划。编报采购计划时,准绳上应按体系设置的品目名称申报。应当精确挑选品目,填写采购项目名称、采购方式、采购资金等基本新闻。应当按资产配备标准编制,不准超标准采购。编报定点(协议)采购计划时,应当按对应定点(协议)文件恳求挑选中标供应商和施行中标优惠率。

(三)标准施行采购,严厉履约验收

1、未明确落实采购预算资金的,不得编报采购计划,未编报采购计划的,不得组织施行采购,不得支付采购资金。

  2、采购单位不得采购价格明显虚高、超出采购需求的货物;采购单位应按照网上超的交易规矩施行采购活动并确定成交结果,无正当理由不得拒绝接受成交结果,不得拒绝签订合同;合同履约验收完毕后及时支付货款,不得无故拖欠,不得向成交供应商提出超出合同范围的其他恳求。

(四)监视办理

1、大发888真人采购电子卖场(网上超)、协议(定点)采购供应商及商品入围,由大发888真人财政局委托采购代理机构通过公开招标方式产生,其他供应商及商品入围直接引用自治本级电子卖场网上超征集结果。其入围协议在规矩工夫内生效,期满未续期的,相应协议自动失效。

2、在网上超采购进程中,采购单位如发现网上超商品销售价格明显高于场平均价的,或供应商发现采购单位有违反采购相关规矩的,应及时书面向我局(采购监视办理股)反映。

七、其他事项

(一)采购人首次登录政采云平台,需要登录账号和密码举办,登录账号和密码将在业务培训时发放。

)政采云平台计划备案办理上线使用后,原纸质版备案手续停止办理

)各采购单位在操作进程中遇到技能或操作上的问题,可通过以下方式咨询办理:

1.登录“政采云平台”,进入后台页面,点击右上角的资助中心,寓目视频或文档教程访问“政采云”平台前台页面的“效劳大厅-在线客服”栏目举办业务咨询

2.拨打政采云公司效劳热线:400-881-7190

3.参加QQ群(群名:大发888真人政采采购单位群。群号:699712369)举办交换和咨询,日后相关的文件及恳求将上传在此交换群。

4.联系财政局(采购监视办理股),联系人1:宁越,联系电话:13324771350;联系人2:张淑榕,联系电话:18277772309。

 

大发888真人财政局     

2019年6月3  

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